UE
EIOPA E BCE: OPZIONI DI POLICY PER RIDURRE IL GAP DI PROTEZIONE ASSICURATIVA PER I RISCHI CLIMATICI IN EUROPA
“EIOPA and ECB call for increased uptake of climate catastrophe insurance” (NEWS, 24 aprile 2023) “Policy options to reduce the climate insurance protection gap” (Discussion Paper, Aprile 2023)
EIOPA – EUROPEAN INSURANCE AND OCCUPATIONAL PENSIONS AUTHORITY
https://www.eiopa.europa.eu/index_en
ECB – EUROPEAN CENTRAL BANK
https://www.ecb.europa.eu/home/html/index.en.html
EIOPA e Banca centrale europea (BCE) hanno pubblicato, il 24 aprile scorso, un Discussion Paper congiunto su come assicurare meglio le famiglie e le imprese contro le catastrofi naturali legate al clima. Le opzioni di policy delineate nel documento mirano a promuovere l'adozione e l'efficienza dell'assicurazione contro le catastrofi climatiche, creando al contempo incentivi per adattarsi e ridurre i rischi.
Attualmente, solo circa un quarto di tutti i danni causati da catastrofi climatiche nell'Unione europea è assicurato; in alcuni Paesi, la cifra è inferiore al 5%. Ciò è in parte dovuto al fatto che molte persone sottovalutano i costi dei danni legati al clima. Alcuni fanno a meno dell'assicurazione, preferendo fare affidamento sul sostegno dello Stato.
Man mano che le calamità naturali diventano più frequenti e più gravi, si prevede che i costi assicurativi aumenteranno. Alcune imprese potrebbero ridurre o interrompere del tutto l’offerta di alcuni tipi di assicurazione contro le catastrofi, il che amplierebbe ulteriormente il gap di protezione assicurativa.
La mancanza di un'assicurazione contro le catastrofi climatiche – sottolineano le due Autorità - può influire sull'economia e sulla stabilità finanziaria. Se le perdite non sono coperte dalle assicurazioni, la velocità con cui le famiglie e le imprese possono riprendere le loro attività si riduce, rallentando la ripresa economica. Le interruzioni durature delle catene di approvvigionamento possono anche portare a ricadute da un'impresa all'altra e influire sulla capacità di rimborsare i prestiti, aumentando così l'esposizione delle banche al rischio di credito. Inoltre, la posizione finanziaria degli Stati può essere indebolita se essi devono fornire sollievo per coprire le perdite non assicurate.
Per favorire una maggiore diffusione delle coperture assicurative, EIOPA e BCE suggeriscono che gli assicuratori configurino le proprie polizze in modo da incoraggiare le famiglie e le imprese a ridurre il rischio, ad esempio concedendo sconti per l'adozione di efficaci misure di mitigazione o di adattamento. Per sostenere l'offerta complessiva di coperture, si potrebbe accrescere l'utilizzo di catastrophe bond per trasferire parte del rischio ai mercati dei capitali. Allo stesso modo, gli Stati potrebbero istituire partenariati pubblico-privato e sostegni per coprire in parte i costi che gli assicuratori potrebbero sostenere in caso di gravi catastrofi.
Infine, i regimi assicurativi a livello nazionale potrebbero essere integrati da uno schema pubblico a livello UE che garantisca la disponibilità di fondi sufficienti per la ricostruzione in seguito a eventi climatici su larga scala.
Il Documento di discussione fa parte dell'agenda della finanza sostenibile di EIOPA e del suo lavoro per migliorare la comprensione generale dei rischi legati al clima. EIOPA e BCE raccoglieranno feedback sulle opzioni di policy e le discuteranno in un seminario con regolatori, responsabili politici, assicuratori e accademici il 22 maggio 2023.
I commenti sul Discussion Paper possono essere formulati entro il 15 giugno 2023.