Normativa

🇫🇷 Risoluzione delle crisi

RISOLUZIONE DELLE CRISI NEL SETTORE ASSICURATIVO: UNA NOTA DELL’AUTORITA’ DI VIGILANZA FRANCESE (ACPR)

«Note sur les points d’entrée en résolution» (Mis à jour - 03.04.2025)

ACPR - BANQUE DE FRANCE
https://acpr.banque-france.fr/

ACPR – Link alla WEBPAGE DI PRESENTAZIONE/ di download del documento

ACPR (l’Autorità di vigilanza prudenziale sul sistema finanziario francese) ha recentemente pubblicato una Nota sul tema delle crisi d’impresa nel settore assicurativo. Nella Nota si sottolinea che la scelta della strategia di risoluzione è un aspetto essenziale per l'attuazione delle misure da parte dell'Autorità di vigilanza. 

Nell’ambito dell’attività di pianificazione della risoluzione, il piano preventivo predisposto dall’Autorità competente individua, per ciascun gruppo assicurativo soggetto alla normativa, i cosiddetti “punti di ingresso”. 

Basandosi sul lavoro dell'FSB, la Nota presenta - tenendo conto delle specificità nazionali del settore - il quadro concettuale di tali punti di ingresso (SPE/MPE) e delle strategie di risoluzione all'interno di un gruppo assicurativo, nonché la loro attuazione operativa. 

ACPR, nella sua qualità di Autorità di risoluzione, è responsabile dell'elaborazione di un piano di risoluzione preventivo per le imprese soggette all'obbligo di presentazione di un piano di risanamento. Il piano di risoluzione mira a preservare le funzioni "critiche" del gruppo in caso di crisi, essenziali per la stabilità economica e finanziaria e la tutela degli assicurati. 

I piani di risoluzione preventiva individuano, per ciascun gruppo assicurativo, i “punti di ingresso”, ovvero le entità giuridiche che saranno soggette all’applicazione degli strumenti e delle misure di risoluzione.

Si possono considerare, al riguardo, due approcci principali: 

• risoluzione tramite Single Point of Entry (SPE), che centralizza l’intervento di un’Autorità di risoluzione al vertice del gruppo;
• risoluzione con più punti di ingresso (MPE), che distribuisce l'intervento tra diverse Autorità di risoluzione nazionali, ciascuna delle quali esercita i propri poteri di risoluzione su un'entità del gruppo che funge da punto di ingresso per la giurisdizione competente.

La struttura decentralizzata dei gruppi assicurativi, unita alla diversità dei regimi giuridici tra le giurisdizioni, tende a favorire un approccio MPE. Tale approccio richiede sia uno stretto coordinamento tra le Autorità competenti per una gestione ordinata della crisi sia una ripartizione coerente della risoluzione nei diversi sottogruppi nazionali.

L’identificazione dei punti di ingresso porta a identificare (in aggiunta o in alternativa) le “operating companies” (“OpCo”), che sono singole entità operative o sussidiarie, come punti di ingresso principali, in contrapposizione alle “top companies” (“TopCo”), le capogruppo, siano esse holding non operative o società madri con attività operativa.

Dall’analisi svolta da ACPR emerge che, attualmente, la governance dei gruppi assicurativi francesi “a respiro internazionale” induce, a priori, una maggiore rilevanza delle strategie di tipo MPE, per cui l'approccio "OpCo" risulta poi adattato a livello della giurisdizione francese.