EIOPA: PROGRESS REPORT SULLE INIZIATIVE NEL CAMPO DELLA SEMPLIFICAZIONE NORMATIVA
“EIOPA reports progress on its simplification initiatives” (NEWS ARTICLE - September 28, 2026) “Note on EIOPA's views for better regulation and supervision 2.0” Bolder, Simpler, Faster: EIOPA’s views for better regulation and supervision 2.0 EIOPA-26/817 - 28 September 2026 (FOLLOW-UP NOTE – Sept.28, 2026)
EIOPA - EUROPEAN INSURANCE AND OCCUPATIONAL PENSIONS AUTHORITY
https://www.eiopa.europa.eu/
EIOPA ha pubblicato, il 28 settembre scorso, una Nota di aggiornamento sul proprio approccio alla semplificazione(1). Il documento fa il punto sui progressi compiuti e illustra l'impegno in corso e i piani futuri per semplificare la normativa e ridurre le complessità superflue nei settori assicurativo e delle pensioni aziendali e professionali in Europa, senza compromettere la stabilità finanziaria, gli standard di tutela dei consumatori o la capacità delle Autorità di controllare il mercato.
EIOPA ritiene che, nell'ambito dell'assetto unico dell'UE, la semplificazione normativa debba essere guidata da una prospettiva europea. Ciò implica dare priorità agli interessi collettivi a lungo termine rispetto alle specificità nazionali, sostenere la convergenza delle norme e delle pratiche di vigilanza in tutta l'UE ed evitare inutili divergenze o frammentazioni all'interno del Mercato unico.
L’aggiornamento ribadisce l'impegno dell’Autorità a ridurre l'onere amministrativo in modo costruttivo ed equilibrato. Sottolinea, inoltre, che la semplificazione dovrebbe diventare un principio guida continuo e a lungo termine dell'attività normativa e di vigilanza, anziché un'iniziativa isolata.
Misure di semplificazione già adottate
La Nota elenca le recenti iniziative di semplificazione di EIOPA e illustra come l'Autorità intenda attuare ulteriori misure di snellimento e riduzione degli oneri in tutti i settori della propria attività. Tra le principali azioni già intraprese:
- la riduzione del 26% dei modelli di segnalazione trimestrale e del 30% di quelli annuali per le imprese individuali ai sensi della Direttiva Solvency II riveduta, con riduzioni ancora più significative per le "imprese di piccole dimensioni e non complesse" (rispettivamente del 36% e del 44%);
- la revisione di 25 serie di Orientamenti (Guidelines), riducendone la lunghezza di circa un terzo, e l'adozione di un approccio orientato alla semplificazione per le nuove misure di "Livello 3", garantendo che vengano introdotte solo in presenza di una chiara esigenza di vigilanza;
- l'attuazione di un nuovo quadro di proporzionalità nell'ambito di Solvency II;
- un maggiore utilizzo dei dati già segnalati, ove possibile, anziché la creazione di nuovi obblighi di reporting;
- la riduzione della frequenza degli stress test di tipo bottom-up e il rafforzamento delle capacità analitiche di tipo top-down;
- la semplificazione della struttura dei gruppi di lavoro interni di EIOPA, per favorire l'efficienza e un più stretto coordinamento con le Autorità di vigilanza nazionali.
Prospettive future
Oltre a queste misure, EIOPA continuerà a lavorare per garantire la coerenza tra la normativa orizzontale e quella settoriale, promuovere una segnalazione dei dati integrata e digitale a vantaggio sia delle imprese che delle Autorità e privilegiare principi orientati ai risultati per la normativa a tutela dei consumatori, evitando processi prescrittivi ed estesi requisiti di documentazione.
In materia di regolamentazione, la Vigilanza europea auspica un suo coinvolgimento più tempestivo e strutturato nel processo legislativo per supportare i colegislatori nella valutazione della necessità, della portata e della fattibilità dei mandati tecnici. La semplificazione normativa dovrebbe comportare anche una maggiore attenzione alla sequenza dei dossier legislativi: laddove si sovrappongano requisiti provenienti da diversi atti normativi, tempistiche di attuazione opportunamente scaglionate possono contribuire a evitare inutili pressioni operative e complessità. Valutazioni d'impatto rigorose dovrebbero accompagnare sia la nuova normativa sia la revisione delle norme esistenti, al fine di garantire che i benefici superino i costi e le risorse necessarie per l'attuazione.
Quanto alla vigilanza, l’Autorità sostiene che regole chiare, coerenti ed effettivamente applicate rappresentino uno dei principali fattori di semplificazione per le imprese in tutta Europa. Un dialogo più strutturato con il settore può aiutare a individuare l'origine di complessità e ostacoli pratici, nonché le modalità per affrontarli nell'ambito del quadro normativo vigente, anche attraverso una migliore applicazione del principio di proporzionalità e delle aspettative di vigilanza. Un migliore coordinamento tra le diverse Autorità - fin dalle fasi iniziali dell'azione di controllo, mediante la condivisione di strumenti e competenze - può ridurre ulteriormente la frammentazione e contribuire a una vigilanza più prevedibile ed efficiente in tutto il Mercato unico.
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(1) Sul tema, si veda anche:
“ ‘Bolder, Simpler, Faster’: la visione di EIOPA in favore di semplificazione e competitività”,
in Panorama Assicurativo n. 259, maggio 2025 (Sezione “UNIONE EUROPEA”).
https://www.panoramassicurativo.ania.it/newsletter/89687/articolo/90076