UE
SOLVENCY II REVIEW 2020: I COMMENTI DI EIOPA SULLE PROPOSTE DELLA COMMISSIONE
“EIOPA’s comment on Solvency II proposals from the European Commission” (NEWS, 1 ottobre 2021) “EIOPA welcomes Solvency II proposals from the European Commission on sustainability” (NEWS, 18 OTTOBRE 2021)
EIOPA – EUROPEAN INSURANCE AND OCCUPATIONAL PENSIONS AUTHORITY
https://www.eiopa.europa.eu/
EIOPA – Link alla NEWS (01.10.2021)
EIOPA – Link alla NEWS (18.10.2021)
EIOPA ha commentato, con un apposito comunicato, le recenti proposte della Commissione europea sulla revisione di Solvency II(1).
L’Autorità di vigilanza, in linea generale, accoglie con favore tali proposte, che condividono in gran parte gli obiettivi fissati nel Parere fornito nel dicembre 2020(2). Concorda, in particolare, sulla proposta di sviluppare una Direttiva sul risanamento e la risoluzione delle imprese assicuratrici, su quella di includere la prospettiva macroprudenziale in Solvency II, di rafforzare il principio di proporzionalità e conferire mandati per ulteriori azioni in materia di finanza sostenibile. Sono condivisi, inoltre, la nuova metodologia di estrapolazione della curva risk free, gli adeguamenti del rischio di tasso di interesse, nonché ulteriori strumenti e misure per fronteggiare il rischio sistemico.
Un'efficace vigilanza transfrontaliera, inoltre, è un prerequisito per la tutela dei consumatori e, pertanto, l'intenzione della Commissione europea di rafforzare il ruolo di EIOPA in tale ambito è di particolare importanza.
EIOPA si rammarica, invece, del fatto che l'armonizzazione minima dei sistemi di garanzia assicurativa a livello dell'UE non sia stata presa in considerazione. Di conseguenza, continua a ritenere che questo problema debba essere affrontato in quanto potrebbe compromettere seriamente il funzionamento e la fiducia nel mercato unico europeo.
Per evitare scenari dannosi per gli assicurati, un elemento importante di Solvency II è il suo livello di prudenza. Il parere EIOPA raccomandava un trattamento più favorevole - ma prudente - delle passività illiquide, nonché una revisione complessivamente equilibrata. Secondo l'Autorità, la rimozione delle considerazioni sull'illiquidità ai fini del calcolo dell’aggiustamento della volatilità, da un lato, e gli allentamenti relativi alla calibrazione del margine di rischio e del requisito patrimoniale per il rischio di interesse, dall'altro, comportano rischi potenziali.
Infine, è importante che il principio di proporzionalità sia integrato nel processo di vigilanza prudenziale. Questo approccio darebbe alle Autorità maggiore flessibilità per consentire l'applicazione, da parte degli assicuratori, della proporzionalità anche durante il processo di vigilanza. Ciò manterrebbe la proporzionalità come principio, invece di trasformarla in un "insieme di regole".
Tenendo conto che il processo è solo all'inizio, EIOPA è pronta a supportare ulteriormente la Commissione europea, il Parlamento europeo e il Consiglio durante la revisione.
Da ultimo, il 18 ottobre EIOPA ha pubblicato un comunicato in cui esprime la sua posizione sulle proposte in materia di finanza sostenibile presentate dalla Commissione nella 2020 Review. I “punti chiave” posti in evidenza da EIOPA sono i seguenti:
- sono accolte con favore le proposte della Commissione di conferire mandati specifici ad EIOPA per ulteriori azioni sulla finanza sostenibile, con particolare riferimento ai due mandati proposti dalla CE in merito ai rischi per la sostenibilità;
- EIOPA ritiene che una revisione regolare del campo di applicazione e della calibrazione dei parametri della Standard Formula relativa al rischio di CATNAT sia un passo importante verso un quadro più sostenibile;
- EIOPA plaude all'inclusione degli scenari di cambiamento climatico nell'Own Risk and Solvency Assessment (ORSA), il che riflette – sul punto – il relativo parere della stessa vigilanza europea(3);
- è essenziale promuovere una gestione lungimirante dei rischi fisici e di transizione legati al climate change, per garantire la solvibilità e la continuità delle attività del settore nel lungo termine.
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(1) Si veda, in proposito: “Presentate le proposte della Commissione UE per la revisione di Solvency II”,
in Panorama Assicurativo n. 216, ottobre 2021 (Sezione “UE”).
https://www.panoramassicurativo.ania.it/newsletter/81098/articolo/81440
(2) Si veda: “Pubblicato l’Advice EIOPA sulla review 2020 di Solvency II”,
in Panorama Assicurativo n. 207, gennaio 2021 (Sezione “UE”).
https://www.panoramassicurativo.ania.it/newsletter/51102/articolo/79432
(3) Sul punto, si veda: “EIOPA: ‘Opinion’ in materia di vigilanza sull’uso di scenari di ‘climate change’ nell’ORSA”,
in Panorama Assicurativo n. 211, maggio 2021 (Sezione “UE”).
https://www.panoramassicurativo.ania.it/newsletter/80033/articolo/80361